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智慧城市網 視點跟蹤】數據流通利用設施底座是《國家數據基礎設施建設指引》提出的重點建設方向。近日，國家數據局指導全國數據標準化技術委員會發布了6項技術文件，明確了數據基礎設施的參考架構，規范了數據流通利用設施統一底座建設，標志著我國數據基礎設施建設從“藍圖”邁向“施工圖”的新階段。6項技術文件中，《用戶身份管理和接入規范(試行)》明確了用戶身份注冊、認證管理及跨平臺互信互認要求，《接入
連接器技術要求(試行)》明確了接入連接器能力要求和互操作規范，《數據目錄描述規范(試行)》明確了數據目錄分類和元數據，上述3個技術文件是實現數據基礎設施主體可信、數據發現和跨域互通的重要基礎。
一、《用戶身份管理和接入規范（試行）》
主體可信是構建數據流通利用環境的重要基礎。《用戶身份管理和接入規范(試行)》明確了數據流通利用接入主體、接入連接器和平臺的用戶身份信息構成。用戶注冊要求提供真實、準確且完整的身份信息，并通過權威機構核驗確保信息的真實性。身份認證支持多種認證方式，鼓勵采用多因素認證，提升認證的安全性。同時，規范了身份認證流程和接口對接要求，為行業、區域平臺實現用戶身份的互認和統一管理提供指導。
各地區、各行業數據流通利用設施建設，應按該技術文件要求，實現個人、企業、政府部門等各類主體的身份憑證管理、可信級別管理和用戶可信接入，支持用戶一次身份注冊，即可無障礙訪問不同地區的流通利用平臺，實現“一點注冊，全網通行”。同時，還要確保接入連接器之間、接入連接器和平臺間的可信認證和安全接入。
二、《數據目錄描述規范（試行）》
數據發現是提升數據供需市場化配置效率的關鍵。不同地區、行業的數據基礎設施對數據的描述方式、分類方法各不相同，導致數據難以被快速定位、理解和使用，阻礙了供需對接和數據流通。
《數據目錄描述規范(試行)》規范了數據資源和產品的描述和技術要求。數據資源和產品描述包括資源目錄描述信息、數據產品登記信息和數據產品上架信息，數據使用方無需深入了解數據底層技術細節，就能全面掌握數據的關鍵特征和價值，精準匹配所需數據產品和服務。數據資源和產品技術要求對目錄編制、傳輸、查詢、管理等提出功能和安全要求，為數據基礎設施運營方管理數據目錄提供了參考。
三、《接入連接器技術要求（試行）》
接入連接器是數據流通利用設施的重要技術組件。數據流通利用接入主體在進行文件、數據接口等不同類型的數據交付時，需通過接入連接器實現統一傳輸協議、協商控制策略、保障數據安全。
《接入連接器技術要求(試行)》明確了接入連接器應具備的能力要求和異構連接器互操作要求。接入連接器產品應滿足基本功能要求和安全要求，擴展功能要求可根據數據流通利用不同場景需求有選擇地支持。在互操作方面，接入連接器須按技術文件規定的接口協議和格式進行適配，確保數據跨平臺流通交付。技術文件為企業研發標準化連接器產品提供了依據，有助于搭建全國數據高速公路的“標準匝道”。
四、多措并舉推動技術文件落地實施
一是引導企業研發，加強產品供給。引導企業按技術文件要求進行研發，加強數據基礎設施產品和解決方案供給，培育技術生態，避免技術壟斷。組織開展標準符合性測試，提升數據基礎設施兼容性和可擴展性。二是推進先行先試，逐步迭代優化技術文件。組織先行先試城市在推進數據基礎設施建設實際場景中開展多場景、多維度的技術驗證，與技術文件編制單位共同進行優化完善。三是開展技術文件解讀培訓，加快統一底座建設。通過召開宣貫會、技術專家現場指導等方式，幫助先行先試城市推進數據流通利用設施底座建設，組織跨區域數據流通利用設施的對接互通，實現數據基礎設施建設體系化、規范化開展。
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