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智慧城市網 政策法規】為貫徹落實省委、省政府決策部署，深入實施工信部《數字化助力消費品工業“三品”行動方案(2022-2025年)》，加快推動浙江省消費品工業高質量發展，全力打響浙江制造消費品品牌，助推消費品企業全鏈路轉型提升，特制定消費品工業“浙里智造供全球”行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”、助推三個“一號工程”，聚焦“數智賦能”的基礎底座構建、“跨界融合”的產業能級躍升、“普惠可及”的品質生活體驗，探索符合時代特征、浙江特色的消費品工業全鏈路賦能的新路子和新經驗，加快形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提高全球范圍內供應鏈協同和資源配置能力，塑造增品種、提品質、創品牌并行的消費品工業高質量發展良好氛圍。
（二）主要目標
到2025年，浙江省消費品工業數字化發展能級和質效顯著提高，新模式新業態廣泛應用，全球資源配置能力持續增強，推動浙江成為全球消費品領域的優質產品供給地、數字轉型試驗場、創新模式先行區。
1.形成全面貫通的數智基礎支撐。企業數字化智能化改造門檻和成本持續降低，智慧設計、柔性制造、供應鏈協同等關鍵環節的集成創新和融合應用能力大幅增強。到2025年，實現消費品領域規模以上工業企業、重點細分行業中小企業數字化改造全覆蓋，形成一批數字化轉型標志性成果。
2.構筑全鏈賦能的優質合作生態。推廣“智能制造+市場開拓”(M+M)模式，形成需求精準響應、資源高效統籌的全方位賦能體系，助力浙產精品通達全球。到2025年，基本建成智能協同、開放共融的多元伙伴生態，形成細分行業伙伴群10個，匯集優質服務機構100家，服務賦能企業10000家。
3.建設高端引領的精準供給體系。適應消費趨勢的新品、精品、名品不斷涌現，區域品牌影響力和產品附加值顯著提高，高質量供給引領消費升級能力全面釋放。到2025年，培育消費品領域“品字標浙江制造”認證企業400家、“浙江制造精品”300個，打造百億規模知名消費品品牌30家。
4.打造深度融合的創新業態模式。創新技術在產業鏈各環節廣泛應用，跨界融合能力持續增強，消費品領域的產業新形態、商業新模式不斷涌現。到2025年，形成新模式新業態典型案例50個以上，實現5000家企業復制推廣。
二、主要任務
（一）實施數字化轉型筑基行動
1.推進設計數字化基礎支撐能力建設。鼓勵開發應用具有自主知識產權的設計工具和工業軟件，支持企業建立創意設計工藝、圖案、素材數據庫。推動紡織服裝行業服裝面料底層數據庫構建、人體模型數據庫建設和服裝號型標準制定，支持家電、家具等行業應用三維建模、模擬仿真、虛擬測試等技術。加快平臺化設計應用普及，推廣應用眾包設計、協同設計、云設計、用戶參與設計等新模式。
2.實施輕量級數字化改造。開發集成一批“小而精”“模塊化”“組合式”的解決方案和應用場景，打造可供企業自主選擇的服務機構及服務模塊“雙菜單”。以消費品領域特色產業集群為試點，重點推廣易入門、低成本、短周期、可復制的輕量級數字化改造項目。鼓勵龍頭企業構建多元融合開放式服務平臺，形成一批“鏈式”數字化轉型解決方案。依托“智造攀登”計劃，加快推動山區26縣消費品領域中小企業數字化改造。到2025年，開發輕量級數字化改造解決方案100個以上，開發輕量級數字化應用產品50個以上。
3.推動數字技術重構消費品全產業鏈生態體系。加速數字化技術和智能化系統應用，推進消費品工業全產業鏈數智化協同，深化水平分工和跨產業融合。利用人工智能、數字孿生等技術，推動企業實現供應鏈全流程智能化和自動化管理，促進物聯網設備的智能感知、決策和執行能力。建立生產和消費間的數據鏈路，鼓勵發展消費者驅動型制造模式，促進工業互聯網與消費互聯網互聯互通。
（二）實施全鏈路伙伴賦能行動
1.實施“浙里智造供全球”合作伙伴計劃。圍繞全鏈路服務，分類別分批次遴選一批服務機構作為“浙里智造供全球”合作伙伴。建立“浙里智造供全球”合作伙伴日常協調機構，支持入選伙伴參與“浙里智造供全球”各項工作，加強平臺、技術、展會、人才、金融、政策等資源的共享和整合。
2.強化全鏈路專業服務能力。充分發揮各合作伙伴的專業優勢和特長，為企業提供數字設計、智能制造、智慧物流、供應鏈金融、國際支付結算、品牌運營和產業人才培育等全鏈路全周期服務。充分利用伙伴計劃服務產業集群的規模優勢，以市場換價格，持續降低企業打通產業鏈供應鏈各個環節的人財物成本。
3.打造產業集群全鏈路賦能標桿。面向紡織服裝、生物醫藥、家具、家電、五金、照明、化妝品等重點行業及產業集群，開展“浙里智造供全球”試點示范。鼓勵產業集群龍頭企業和機構與“浙里智造供全球”合作伙伴共同建立“浙里智造供全球”服務站，實行屬地化服務機制，通過產技、產銷、產融、產才等全鏈路供需有效對接，打造產業集群標桿項目，形成一批技術先進、成效顯著、便于推廣的典型應用案例，分產業、分區域開展經驗交流與推廣應用。到2025年，形成“浙里智造供全球”試點示范產業集群20個。
（三）實施高質量供給領跑行動
1.擴大新品精品名品供給。聚焦健康、醫療、養老、育幼、家居等民生需求，大力發展順應消費升級趨勢的產品，不斷創新數字化、網絡化、智能化的交互終端和用品用具。圍繞紡織服裝、家具、家電、化妝品等，推進產品功能、制造工藝、服務模式等升級，加快個性化、國際化的產品研發和品牌集萃。以可持續時尚為導向，擴大綠色低碳產品有效供給。開展“浙江制造精品”評選及推廣應用，支持打造一批具有自主知識產權和自主品牌的消費制造精品。
2.強化消費品質量提升。實施消費品質量提升行動、質量強企千百行動，引導企業對標國際實施先進標準。強化計量、標準、認證、檢驗等質量基礎設施建設，完善質量基礎設施“一站式”服務平臺布局。支持企業發展“同線同標同質”產品，鼓勵食品、醫藥等企業加快建設質量追溯體系。構建完善“浙江制造”品牌培育、發展和保護機制，開展“中國精品”梯次培育行動，打造一批質量優勢突出、消費者口碑好的優質產品和領軍企業，爭創各級政府標準創新貢獻獎、質量獎。
3.厚植消費品品牌影響力。鼓勵企業積極爭取列入中國消費名品方陣，培育創建消費品工業“三品”戰略示范城市，培育一批特色產業集群和優質區域品牌。持續推進“浙里來消費”品牌建設，加強優質消費品推廣，推出一批夜經濟、集市經濟、節日經濟消費場景。高質量舉辦中國國際日用消費品博覽會、中國(溫州)國際時尚消費博覽會等大型消費類展會，支持全球數字貿易博覽會、世界布商大會、世界青瓷大會等打造成為具有國際影響力的交流平臺，打響“寧波時尚節”“浙江國際時尚周”等時尚活動知名度。
（四）實施創新生態提質行動
1.提升創新研發能力。構建定位清晰、層次分明、有機銜接的產業創新平臺體系，高質量謀劃建設一批制造業創新中心、重點企業研究院、創意設計園區(平臺)、企業技術中心、工業設計中心等創新創意平臺。支持龍頭企業、科研院所設立海外創新孵化中心、海外研發機構、國際聯合實驗室，布局一批國際科技合作載體。推動面向個性化定制、柔性化生產的新材料、新工藝、新技術等研發成果創新示范應用。加強科技項目攻關，實施一批消費品領域“尖兵”“領雁”重點研發計劃項目，實現關鍵核心技術突破。
2.推動多領域跨界融合賦能。充分發揮浙江工藝美術強省優勢，支持發展中華優秀傳統文化、宋韻國潮與當代美學、流行趨勢相融合的創意設計，鼓勵工藝美術大師、非遺傳承人、文化創意工作室等開發一批運用傳統文化元素的特色消費品。推動消費品與數字內容產業融合，鼓勵發展虛擬時尚，推出多元數字化消費潮品。實施“禮出之江”省域品牌鍛造計劃，開展“禮出之江”“浙派好禮”等創新創意大賽，激活升級一批特色IP和創新產品，打造具有“浙江工藝、中國韻味、國際范式”的消費品品牌矩陣。
3.加強新業態新模式推廣應用。在消費品細分領域遴選一批新技術、新業態、新模式典型案例。鼓勵企業積極與供應鏈伙伴、平臺服務機構開展業務協作和資源共享，打造數據互聯互通、信息可信交互、生產深度協同、資源柔性配置的智慧供應鏈。發揮海量消費數據和豐富應用場景優勢，支持企業與線上平臺深度合作，加快培育網上銷售、直播帶貨、場景體驗等新零售業態。支持企業加快推進智慧門店建設，鼓勵建設一批智慧購物示范場景。
（五）實施全球資源鏈接行動
1.強化全球資源高效對接。深化“千團萬企”拓市場增訂單行動，鼓勵消費品企業深耕歐美日等傳統市場，拓展東盟、中東、非洲等“一帶一路”沿線國家和地區市場。開展跨境電商“店開全球”“品牌出海”“獨立站領航”行動、“百場萬企”電商拓市場行動。進一步做大做強海外倉，推進海外倉服務功能系統集成，創新“前展后倉”運營模式。強化消費品工業大宗原料配置能力，鼓勵開展原輔材料、關鍵零部件集中采購。
2.有序引導消費品企業國際布局。持續推進“絲路領航”行動計劃，鼓勵率先布局重點國別區域關鍵產業鏈供應鏈節點，建立全球研發、技術、生產和營銷體系。引導骨干企業“借船出海”，支持企業通過新設、并購、合作等方式建設海外營銷網絡。開展“跟隨出海”專業服務，在國際供應鏈、法律法規、技術創新、質量標準、知識產權等領域開展專業輔導，推動內外規則標準銜接統一。
3.加強消費品產業鏈優質項目招引。聚焦消費品領域關鍵環節和重點領域，大力招引一批高端外資項目、產業鏈優質項目、生產性服務業項目。以“投資浙里”全球大招商活動為契機，積極開展境外招商、基金招商、中介招商、專業化公司招商，推動僑商、浙商回歸投資。加強“1+1+100”基金招商伙伴體系對消費品領域優質項目招引的支撐力度。組織開展消費品領域國際產業投資合作系列活動，支持企業運用“云展示”“云對接”“云簽約”等新模式進行展示推介、洽談合作和線上簽約。
三、保障措施
（一）加強組織領導。貫徹落實消費品工業“三品”戰略任務要求，部省協同，省市縣三級聯動，加強對消費品工業“浙里智造供全球”系列活動全過程的跟蹤、指導、評價，并作為消費品領域“415X”先進制造業集群培育的重要評價指標。建立工作推進機制，協同行業協會、重點企業、科研院所等，共同推動各項重點任務開展，確保工作落實到位。
（二）強化政策保障。統籌省工業和信息化發展專項等資金，支持中小企業數字化改造。鼓勵各地出臺相關政策，探索推廣“企業出一點、服務商讓一點、政府補一點”模式，推進中小企業細分行業數字化改造。支持消費品領域重點產業集群開展核心區、協同區創建，遴選項目優勢突出的核心區、協同區給予專項激勵資金支持。
（三）加大金融支持。指導商業銀行等金融機構深化“授權、授信、盡職免責”三張清單金融服務機制，提升貸款審批效率，支持消費品領域中小企業通過供應鏈金融、股權質押、知識產權質押和保單質押等獲得融資。政府性融資擔保機構要積極支持消費品領域小微市場主體融資，融資擔保費率保持在1%以下。
（四）加強人才要素保障。鼓勵支持消費品領域企業結合自身需求，依托國家和省級海外引才計劃加強高層次人才引進，進一步加大海外引才計劃對消費品工業領域人才支持力度。支持消費品工業領域雄鷹企業、單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業積極參與校企合作，建設現代產業學院，開展“未來工廠”人才培訓，加強企業技術技能人才培養。
（五）優化營商環境。“第一時間+頂格優惠”落實各項惠企減負政策，優化“一指減負”應用場景。鼓勵引導專業服務機構為企業提供優質服務，提升企業服務精準度。建立健全數字、設計領域專利快速審查、確權和維權機制，打擊知識產權侵權行為，優化公平、公正、公開的政策服務環境。及時總結提煉創新舉措、優秀案例，多形式、多渠道、多維度開展宣傳。
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