面對當前金融危機的情形，在2009年旅游工作務(wù)虛會上，上海旅游局詳細分析了上海的明年旅游形勢。
    首先，受金融危機影響，個人財富縮水，入境游形勢不樂觀，尤其是日韓等上海旅游市場重點客源地；第二，國內(nèi)旅游會保持一定增長，今年冰雪災(zāi)害、地震、奧運等大事件在一定程度上抑制了國內(nèi)游客的出游欲望，明年會有好轉(zhuǎn)，相對費用高的出境游，國內(nèi)游有望持續(xù)增長；第三，出境游增速可能會放緩，一是受個人財富縮水影響，二是政府對公款出國的限制管理。
　　基于這樣的分析，上海旅游部門明年將加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，力爭旅游產(chǎn)業(yè)由消費型向消費生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，旅游收入由人數(shù)增長向消費增長轉(zhuǎn)變，同時推進基礎(chǔ)建設(shè)、節(jié)能減排、業(yè)務(wù)培訓等工作，以擴大內(nèi)需應(yīng)對金融危機保持增長。
　　明年，上海將加快發(fā)展郵輪旅游，目前正研究制定郵輪旅游獎勵政策；在旅游保險、擔保、旅行支票、商務(wù)旅行管理結(jié)算等方面推進旅游業(yè)與金融業(yè)融合；在旅行社界推進旅游電子商務(wù)、網(wǎng)上結(jié)算、信用等級評定等工作；優(yōu)先發(fā)展特色文化鄉(xiāng)野旅游度假區(qū)；旅游業(yè)由單體向集聚發(fā)展，打造佘山現(xiàn)代旅游服務(wù)集聚區(qū)、黃浦江休閑旅游帶等；對旅游飯店的管理也將由物資依賴向科技管理轉(zhuǎn)變，推進節(jié)能降耗；發(fā)揮規(guī)劃引導作用，推進世博會配套酒店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強長三角旅游產(chǎn)業(yè)合作，推進都江堰對口支援。
　　此外，為促進上海旅游消費增長，上海旅游部門明年將組織“百元游上海"、“百萬人游上海"等活動，探索推行旅游一卡通，旅游多媒體觸摸屏也將覆蓋所有酒店，推行建國60周年旅游護照，并將重點培訓調(diào)酒師、宴會師、會展游管理等旅游業(yè)緊缺人才。