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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】為深入貫徹習近平總書記關于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程升級版實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，著力提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)供給，降低綜合成本，推廣典型場景，深化行業(yè)應用，充分釋放“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”乘數(shù)效應，有效促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。
《實施方案》提出，到2027年，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”廣泛融入實體經(jīng)濟重點行業(yè)領域，網(wǎng)絡設施、技術產(chǎn)品、融合應用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共服務5方面能力全面提升，建設1萬個5G工廠，打造不少于20個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用試點城市，明確了未來三年“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)?；瘧玫恼w思路和18項重點任務，為產(chǎn)業(yè)各方主體提供發(fā)展指引和行動參考。
本《實施方案》是對2019年起實施的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程的全面升級。工業(yè)和信息化部將扎實推動各項任務落地見效，促進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在更廣范圍、更深程度、更高水平上創(chuàng)新發(fā)展，助力推進新型工業(yè)化，有力支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設。
關于印發(fā)《打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程升級版實施方案》的通知
工信廳信管函〔2024〕481號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國廣電網(wǎng)絡股份有限公司：
現(xiàn)將《打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程升級版實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2024年12月17日
打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程升級版實施方案
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化，進一步鞏固提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程實施成效，加快5G與工業(yè)的融合滲透，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在更廣范圍、更深程度、更高水平上創(chuàng)新發(fā)展，有力支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設，制定本實施方案。
一、總體要求
準確把握“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在新型工業(yè)化全局中的定位和作用，以推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)?；瘧脼橹骶€，以加速信息技術(IT)、通信技術(CT)、運營技術(OT)、數(shù)據(jù)技術(DT)融合為牽引，以打造5G為代表的新型工業(yè)網(wǎng)絡體系為重點，著力提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)供給，降低綜合成本，推廣典型場景，深化行業(yè)應用，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程升級版，充分釋放“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”乘數(shù)效應，有效促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。
到2027年，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”廣泛融入實體經(jīng)濟重點行業(yè)領域，網(wǎng)絡設施、技術產(chǎn)品、融合應用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共服務5方面能力全面提升，建設1萬個5G工廠，打造不少于20個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用試點城市。
二、升級網(wǎng)絡設施，提升基礎支撐能力
（一）規(guī)模推廣工業(yè)5G虛擬/混合專網(wǎng)。面向原材料、裝備、消費品、電子等制造業(yè)各行業(yè)以及采礦、港口、電力等重點行業(yè)領域量大面廣的企業(yè)需要，加快工業(yè)5G虛擬/混合專網(wǎng)在生產(chǎn)現(xiàn)場的建設應用。探索輕量化、開放化、智能化網(wǎng)絡建設運營模式，深化IPv6部署應用，提高網(wǎng)絡易用性，加快中小企業(yè)靈活部署。推動建網(wǎng)、用網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化資費方案，降低綜合部署應用成本。
（二）有序開展工業(yè)5G獨立專網(wǎng)試點。支持大型企業(yè)、特殊行業(yè)領域采用符合無線電管理要求的頻率資源，試點建設工業(yè)5G獨立專網(wǎng)。加快工業(yè)5G獨立專網(wǎng)在設施建設、應用創(chuàng)新、商業(yè)模式等方面的探索實踐，完善相關建設規(guī)范標準，增強產(chǎn)業(yè)供給。積極挖掘工業(yè)5G獨立專網(wǎng)應用潛力，聚焦行業(yè)需求提高應用場景適配性，充分滿足企業(yè)在專屬專用、靈活部署等方面的需求。
（三）加快推進新型工業(yè)網(wǎng)絡建設。推動5G、工業(yè)光網(wǎng)、工業(yè)以太網(wǎng)、時間敏感網(wǎng)絡(TSN)等各類工業(yè)無線/有線網(wǎng)絡技術融合組網(wǎng)。加快“聾啞”設備數(shù)字化改造，推動工業(yè)
交換機、工業(yè)
控制器、工業(yè)操作系統(tǒng)等更新?lián)Q代，促進老舊信息化系統(tǒng)升級和互聯(lián)互通。深化自主可控標識解析體系建設應用，推動“云網(wǎng)算控”一體演進，加大工業(yè)算力設施建設，支撐跨設備、跨系統(tǒng)、跨廠家的工業(yè)數(shù)據(jù)暢通流轉(zhuǎn)。
三、升級技術產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)供給能力
（四）強化技術創(chuàng)新。面向工業(yè)場景需求，開展5G高可靠低時延(URLLC)、5G輕量化(RedCap)、無源物聯(lián)(Passive-IoT)、毫米波、通感一體等5G演進(5G-A)關鍵技術攻關。推進產(chǎn)學研協(xié)同構(gòu)建新型工業(yè)網(wǎng)絡知識體系和技術架構(gòu)，支持確定性網(wǎng)絡、工業(yè)算力、開放自動化、工業(yè)數(shù)據(jù)互操作等技術創(chuàng)新，面向重點行業(yè)領域個性化場景和需求開展適配技術研發(fā)。
（五）加快產(chǎn)品研發(fā)。加強工業(yè)5G網(wǎng)關、一體化專網(wǎng)設備、行業(yè)定制化基站、輕量化核心網(wǎng)等重點網(wǎng)絡產(chǎn)品研發(fā)，加快5G與工業(yè)裝備融合，打造一批“小快輕準”工業(yè)5G終端設備，增強產(chǎn)品供給。支持TSN設備、工業(yè)算力設備、虛擬化控制器、信息模型等產(chǎn)品研發(fā)，推動內(nèi)嵌5G芯片、模組的智能設備發(fā)展，促進新型工業(yè)網(wǎng)絡產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
（六）支持中試驗證。支持工業(yè)企業(yè)、基礎電信企業(yè)、科研機構(gòu)等建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、新型工業(yè)網(wǎng)絡等中試創(chuàng)新服務載體，提供中試應用場景和試驗環(huán)境，開展工業(yè)5G網(wǎng)絡產(chǎn)品、工業(yè)裝備、工業(yè)5G終端設備、工業(yè)操作系統(tǒng)等一致性、互操作性測試驗證，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈中試共性問題。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將中試和研發(fā)生產(chǎn)一體謀劃，形成行業(yè)完整中試能力。
（七）完善標準體系。健全“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標準化體系，重點開展工業(yè)5G-A、工業(yè)5G獨立專網(wǎng)、工業(yè)5G終端設備、工業(yè)操作系統(tǒng)等領域標準研制。支持標準試驗驗證環(huán)境建設、仿真與測試工具開發(fā)，開展標準宣貫和應用成效評估，加快標準實施推廣。
四、升級融合應用，提升行業(yè)賦能能力
（八）持續(xù)強化應用場景牽引。推動新型工業(yè)網(wǎng)絡與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的一體部署、一體應用。加快機器視覺質(zhì)檢、遠程設備操控、無人智能巡檢、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)測、柔性生產(chǎn)制造等“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場景規(guī)模推廣，加速向工業(yè)中類延伸拓展，廣泛服務先進制造、綠色低碳、安全生產(chǎn)。加強5G-A、人工智能等在重點行業(yè)領域的融合應用實踐，持續(xù)挖掘典型應用場景。
（九）加速5G工廠量質(zhì)提升。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重點產(chǎn)業(yè)鏈深度融合“鏈網(wǎng)協(xié)同”行動，鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)組織等分行業(yè)編制5G工廠實施指南。持續(xù)實施5G工廠“百千萬”行動，按年度發(fā)布5G工廠名錄和典型案例集，加快經(jīng)驗復制推廣，擴大5G工廠建設規(guī)模。推廣《5G全連接工廠建設指南》，推動有資質(zhì)的機構(gòu)開展5G工廠評測認證，提升5G工廠建設質(zhì)量。
（十）提升產(chǎn)業(yè)集群5G發(fā)展水平。深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)“百城千園行”活動，推動國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高標準數(shù)字園區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，加強工業(yè)5G專網(wǎng)部署、生產(chǎn)現(xiàn)場改造、應用模式創(chuàng)新，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”向企業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群下沉。
（十一）強化試點城市輻射引領。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用試點城市建設，健全發(fā)展政策，完善基礎設施，深化行業(yè)應用，壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化公共服務。推動試點城市輻射帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有全國、區(qū)域引領示范效應的特色產(chǎn)業(yè)集群。強化試點城市評估，確保“能進能出”，引導規(guī)范試點城市高水平發(fā)展。
五、升級產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升融通發(fā)展能力
（十二）壯大產(chǎn)業(yè)主體。擴大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”解決方案提供商、集成服務供應商規(guī)模，打造新型工業(yè)網(wǎng)絡解決方案提供商，梯度培育專精特新中小企業(yè)、高新技術企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。加強產(chǎn)學研用協(xié)作，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。
（十三）健全安全保障。強化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”網(wǎng)絡安全技術手段建設，建立健全網(wǎng)絡安全監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、預警通報、應急處置技術體系。發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件時，按照《國家網(wǎng)絡安全事件應急預案》及時向有關部門報告。加強“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用安全技術產(chǎn)品研究，滿足不同場景下安全保障需求。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理，推進企業(yè)利用人工智能、新型加密算法等技術，構(gòu)建多層級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”網(wǎng)絡安全防護體系。
（十四）深化國際合作。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織與國際產(chǎn)業(yè)組織開展技術交流和項目研究。鼓勵有能力的企業(yè)國際化發(fā)展，支持“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術、產(chǎn)品、服務、標準、應用走出去，推進國內(nèi)外檢測認證對接互認。鼓勵國外企業(yè)、研究機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織積極參與“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展。
六、升級公共服務，提升組織保障能力
（十五）健全公共服務平臺。充分發(fā)揮重點公共服務平臺作用，為廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)提供政策咨詢、數(shù)字化診斷、供需對接等服務。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合建設重點行業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”實驗室、新型工業(yè)網(wǎng)絡實驗室、5G應用產(chǎn)業(yè)方陣創(chuàng)新中心，形成技術突破、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等全鏈條各環(huán)節(jié)創(chuàng)新應用閉環(huán)。
（十六）深化財政金融服務。統(tǒng)籌用好各類資金渠道，支持“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”領域技術攻關、技術改造和重點設施建設。引導金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金為符合條件的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、5G工廠項目提供金融支持。強化產(chǎn)融對接服務，推進企業(yè)用好國家產(chǎn)融合作平臺、地方產(chǎn)融對接平臺。
（十七）強化人才保障。依托國家重大項目、工程等載體，引進、培養(yǎng)一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，壯大卓越工程師、高素質(zhì)技術技能人才隊伍。支持院校開設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”相關專業(yè)，加快教學資源建設。依托國家卓越工程師實踐基地，強化產(chǎn)教科資源整合、高水平實訓能力建設，培養(yǎng)一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”領域卓越工程師。
（十八）加強宣傳推廣。鼓勵各地因地制宜出臺配套舉措，做好政策宣貫，指導企業(yè)用好、用活、用足政策。支持行業(yè)協(xié)會、科研院所等加強協(xié)同，開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術培訓和供需對接，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新應用內(nèi)生動力。加強宣傳報道，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、5G工廠中國品牌，發(fā)布“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展指數(shù)，營造良好發(fā)展氛圍。
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