【中國安防展覽網(wǎng) 訪談】為了促進智慧城市圈內(nèi)專家深度思考探究智慧城市未來發(fā)展路徑，回顧中國智慧城市十年來成就與未來發(fā)展方向，智慧城市協(xié)同創(chuàng)新智庫特邀請國內(nèi)智慧城市領(lǐng)域?qū)＜倚煺駨姴┦?中國城市科學(xué)研究會數(shù)字中心副主任)定向訪談國內(nèi)外智慧城市領(lǐng)域一百位大咖級資深專家，上期訪談了我國網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域的專家沈昌祥院士，本期大咖訪談邀請的對象是中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會城市空間信息工委會副主任委員、ZNV力維董事長兼總裁徐明博士。
徐振強博士：1. 您認(rèn)為當(dāng)前智慧城市發(fā)展有哪些問題？
徐明博士：我們國家的智慧城市建設(shè)不僅推動了城市的發(fā)展和居民生活水平，而且?guī)恿舜髷?shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正在為智慧城市樹立東方樣板。與此同時，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前智慧城市發(fā)展還有若干不足：
(1)民眾的感知和政府投入之間仍然有落差。以人為本，提升民眾獲得感應(yīng)該作為改進智慧城市發(fā)展的首要任務(wù)。
(2)將信息化智能化項目等同于智慧城市。用信息化智能化項目的組合等同于智慧城市的頂層設(shè)計與規(guī)劃。然而智慧城市是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，智慧城市建設(shè)注定是復(fù)雜的系統(tǒng)工程工作，需要系統(tǒng)科學(xué)精細(xì)的頂層設(shè)計，用項目組合建設(shè)代替智慧城市建設(shè)解決不了信息孤島問題，也不能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的紅利。
(3)重建設(shè)忽視運營現(xiàn)象普遍存在。智慧城市對政府管理、市民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與智慧城市的項目運營密切相關(guān)，如果沒有好的運營，就極容易陷入總在進行智慧城市建設(shè)的怪圈。
徐振強博士：2. 請簡要介紹您負(fù)責(zé)過的1個代表性智慧城市項目。
徐明博士：2013年~2016年，在時任銀川市副市長郭柏春的帶領(lǐng)下，我與鮑鐘峻、尚軍、王潑三位專家一起搭班子參與了智慧銀川新架構(gòu)、新模式的探索與創(chuàng)新。
智慧銀川以城市為單位進行了頂層設(shè)計，圍繞惠民及民生、科學(xué)管理、產(chǎn)業(yè)衍生等核心目標(biāo)，以行政審批改革為契機，進行了技術(shù)架構(gòu)和管理模式等創(chuàng)新，成就了一段時間內(nèi)國內(nèi)外頗有影響力的智慧城市2.0銀川模式。
智慧銀川采用“一圖一網(wǎng)一云”開放式技術(shù)架構(gòu)，支撐智慧政務(wù)和智慧醫(yī)療等應(yīng)用；成立了智慧銀川產(chǎn)業(yè)公司，支撐智慧銀川的城市運營；成立大數(shù)據(jù)管理服務(wù)局，對數(shù)據(jù)進行綜合管理與服務(wù)；出臺《銀川智慧城市建設(shè)促進條例》，用地方性法規(guī)推進保障智慧城市建設(shè)。
銀川智慧城市建設(shè)得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵和肯定，總理分別于2016年和2018年考察了智慧銀川的行政審批和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”成果。
總理2016年考察智慧銀川行政審批
總理2018年考察智慧銀川“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”
國內(nèi)外機構(gòu)與專家也對智慧智銀川樣板與創(chuàng)新給予了充分肯定，曾多次榮獲TMF智慧城市大獎。智慧城市的建設(shè)不可一蹴而就，智慧銀川依然有許多等待提升和改進的工作，留待政府與相關(guān)合作方去探索與創(chuàng)新。
徐振強博士：3. 請結(jié)合您的經(jīng)驗，從1個智慧城市細(xì)分領(lǐng)域出發(fā)，簡要談?wù)勅绾胃哔|(zhì)量進行設(shè)計？
徐明博士：2018年11月6日，習(xí)視察了浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心，我有幸參與了“社區(qū)智理2.0”的相關(guān)工作，在此做一些分享：
(1)以人為本的設(shè)計原則。社區(qū)生活中，人們生活的大量時間是在建筑物和社區(qū)公共空間里，因此社區(qū)智理應(yīng)緊緊圍繞“人的安全”、“人的管理”、“人的服務(wù)”進行構(gòu)建。例如，人口管理，通過人口全息圖譜實現(xiàn)研判和智能預(yù)警；房屋設(shè)施管理，通過以房管人的方式，監(jiān)控居住異常和設(shè)施安全狀態(tài)；車輛管理，通過一車一檔，建立車主信息圖譜，實現(xiàn)車輛管控和預(yù)警判斷，并提供社區(qū)停車資源管理與信息發(fā)布等服務(wù)；消防管理，將消防設(shè)施可視化，通過監(jiān)控預(yù)警，多維消防管理，實現(xiàn)智慧消防(消防狀態(tài)總覽、告警分類統(tǒng)計、告警趨勢分析、智慧消防預(yù)警等)。通過這些具體的治理方式，為社區(qū)居民提供完善的公共安全、治理和惠民服務(wù)，使得社區(qū)居民更有安全感、幸福感、獲得感。
(2)智能化技術(shù)的充分應(yīng)用。將智能化技術(shù)充分應(yīng)用于社區(qū)全流程和各個應(yīng)用場景，才能構(gòu)建起從立體感知到認(rèn)知的全時空、全關(guān)聯(lián)的社區(qū)智理體系。通過泛在感知設(shè)備和技術(shù)，比如AIoT，整合人、地、物、情、事、組織和房屋等信息，將社區(qū)數(shù)據(jù)動靜結(jié)合(動態(tài)數(shù)據(jù)與靜態(tài)數(shù)據(jù))、視物結(jié)合(視頻數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù))及時空結(jié)合(時間數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù))，并在泛在感知數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進行多維數(shù)據(jù)融合、分析和使能，通過 “多維研判”、“扁平管理”、“閉環(huán)處置”實現(xiàn)社區(qū)治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，提升社區(qū)工作人員管理效能與社區(qū)居民獲得感及滿意度，打造和諧的社區(qū)環(huán)境。
徐振強博士：4.請你以某個城市為例，如您是總設(shè)計師，該城市的智慧城市頂層設(shè)計該如何進行？
徐明博士：為了規(guī)避智慧城市頂層設(shè)計中重技術(shù)輕業(yè)務(wù)、重規(guī)劃輕實現(xiàn)、重建設(shè)輕管理等問題，我們還是建議智慧城市頂層設(shè)計遵循“四規(guī)合一”的方法論，即在智慧城市頂層設(shè)計過程中，結(jié)合目標(biāo)城市的戰(zhàn)略管理規(guī)劃、空間建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)保障規(guī)劃協(xié)同考量。
以城市的戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)、技術(shù)規(guī)劃為保障，從空間進行統(tǒng)籌布局，積極推進基本公共服務(wù)均等化，防止低水平重復(fù)建設(shè)，促進資源的合理布局，使資源得到充分利用，形成統(tǒng)一銜接、功能互補的智慧城市規(guī)劃體系。在此基礎(chǔ)上，輔之以安全規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，從而形成完整的智慧城市頂層設(shè)計，如下圖所示：
“四規(guī)合一”的頂層設(shè)計方法論
頂層設(shè)計的重點在于構(gòu)建完整且可行的智慧體系。遵守這個體系，各方既可以獨立地展開系統(tǒng)的建設(shè)，明確分工，又要形成合力，共同構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的智慧城市基礎(chǔ)框架。通過智慧城市頂層設(shè)計，在統(tǒng)一的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下，明確城市定位，厘定智慧城市建設(shè)內(nèi)容和形態(tài)，總體統(tǒng)籌設(shè)計，避免分散投資和重復(fù)建設(shè)。
需要特別強調(diào)的是智慧城市頂層設(shè)計還需強調(diào)實施路徑規(guī)劃，依據(jù)目標(biāo)城市的現(xiàn)狀與戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)卣k局與城市組成機構(gòu)的規(guī)范與要求，將智慧城市建設(shè)內(nèi)容分解成一個個可執(zhí)行的具體項目，并明確責(zé)任組織和責(zé)任人，確保智慧城市頂層設(shè)計可落地、可實施。
大咖簡介：徐明
(1)1999年碩士畢業(yè)于吉林大學(xué)，現(xiàn)為清華大學(xué)首屆創(chuàng)新工程博士
(2)中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會城市空間信息工委會副主任委員、中國新型智慧城市建設(shè)工程科技2035發(fā)展戰(zhàn)略咨詢項目組成員、中國測繪學(xué)會智慧城市工委會委員、中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟大數(shù)據(jù)專家委員、深圳市人工智能行業(yè)協(xié)會專委會委員、南方科技大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)界導(dǎo)師、北京航空航天大學(xué)客座教授、深圳市新型智慧城市專委會專家
(3)曾任中興通訊副總裁、總裁助理、戰(zhàn)略及MKT總經(jīng)理等職務(wù)。現(xiàn)任ZNV力維董事長兼總裁
(4)2017~2018年中國智慧城市人物、2018年“中國物聯(lián)”產(chǎn)業(yè)人物
特邀主持：徐振強
(1)博士，中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市中心副主任，金磚國家智慧城市峰會中方代表，“2017中國智慧城市城市影響力人物”，從經(jīng)濟地理學(xué)角度提出中國特色智慧城市理論，自下至上產(chǎn)業(yè)思維提出“智慧城市五位一體模式論”；
(2)《Smart Cities》(世界以“智慧城市”命名的英文期刊)、《城鄉(xiāng)建設(shè)》、《區(qū)域經(jīng)濟評論》等期刊編委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“十三五”科技戰(zhàn)略規(guī)劃“智慧城市”編寫組成員，《瞭望研報》特約撰稿人，中國管理科學(xué)研究院專家委委員，新華網(wǎng)智慧城市專家?guī)斐蓡T，中關(guān)村智慧城市信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家委員會成員，河北電子政務(wù)智慧城市專家委員會核心專家，北京、上海、重慶、北京城市副中心(通州)和雄安新區(qū)等智慧城市決策咨詢專家，中國研究生智慧城市技術(shù)與創(chuàng)意設(shè)計大賽評審專家；
(3)從智慧城市出發(fā)，聚焦城市脆弱性，提交《瞭望研報》1份(經(jīng)《瞭望》成功報送中辦、國辦)；就智慧城市主題，在瞭望智庫公開發(fā)表兩篇文章；經(jīng)上海市人民政府發(fā)展研究中心，提交《專家反映》1份【第45期】，報送市委書記、市長等；按智慧城市主題檢索，中文文章量位列(總下載量超過40,000余次，累計被引超過500次，篇均被引數(shù)5.88，篇均下載數(shù)485))，獨著1部(《智慧城市新思維》，主編《數(shù)字中國說——智慧城市高質(zhì)量案例精選》；
(4)2012年7月以來，先后主持(參與)智慧城市研究與規(guī)劃項目約31項(其中國家科技重大專項1項、合作4項、部委級3項、北京市折子工程1項、上海市決策咨詢1項)，項目來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、中國科協(xié)、上海市人民政府發(fā)展研究中心、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、中關(guān)村管委會、深圳市規(guī)劃和國土委員會、青島高新區(qū)管委會、東莞生態(tài)園管委會和方興地產(chǎn)(現(xiàn)金茂地產(chǎn))等單位。
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