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智慧城市網(wǎng) 城市在線】煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，四月的杭州宛若人間天堂。行走在“三吳都會(huì)”，處處安定有序：24小時(shí)警燈閃爍的警務(wù)站、全天候巡邏的治安民警、打通“最后一公里”的駐村警務(wù)室、科技感滿滿的智安樓宇小區(qū)……平安，已成為這個(gè)連續(xù)16年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”的一張最靚麗名片，群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。平安幸福的背后，是浙江省杭州市公安機(jī)關(guān)多年來守正創(chuàng)新系統(tǒng)推進(jìn)治安管理工作提檔升級(jí)的不懈努力。
“數(shù)智賦能”創(chuàng)新前端防控
最近，堯女士接到電話稱其涉嫌洗錢*。不到5分鐘，接到反詐平臺(tái)預(yù)警的杭州市公安局蕭山分局城廂派出所民警趕到堯女士家中，保住了她辛苦攢下準(zhǔn)備買房的49萬元存款。
這樣的速度來自數(shù)字化改革賦能。去年3月，作為全省“公安大腦”建設(shè)整體試點(diǎn)單位的蕭山分局，建立警、企、院實(shí)體化聯(lián)合運(yùn)行的現(xiàn)代警務(wù)研究基地“云嘯”研究院。正是這個(gè)作戰(zhàn)能力超前的預(yù)警系統(tǒng)，在一起非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)案破獲后快速研發(fā)出預(yù)警模型，在一電商倉(cāng)庫內(nèi)鎖定了類似案件的幾名**。
近年來，杭州市公安機(jī)關(guān)依托“公安大腦”建設(shè)和警企戰(zhàn)略合作矩陣，建立預(yù)警中心、迭代預(yù)警模型、完善預(yù)防機(jī)制，研發(fā)3大系列15類預(yù)警模型，配套預(yù)警發(fā)現(xiàn)、二次研判、核查反饋的閉環(huán)處置機(jī)制，成效明顯。
數(shù)字化改革推動(dòng)公共安全治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，把治安防控的觸角延伸到最前端。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年杭州市公安機(jī)關(guān)累計(jì)下發(fā)預(yù)警指令3.9萬余條，成功預(yù)警各類案事件風(fēng)險(xiǎn)390余起。同時(shí)，重大安保工作被納入立體化、信息化的社會(huì)治安防控體系建設(shè)框架。全市統(tǒng)籌布建視頻感知前端49萬余路，同步推進(jìn)“智安單元”建設(shè)，數(shù)字安保指揮平臺(tái)可復(fù)制可迭代，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)“5分鐘見警力、2分鐘見警車”。
創(chuàng)新機(jī)制提升警務(wù)效能
為破解非警務(wù)報(bào)警占比高、分流難等難題，杭州市公安局會(huì)同市委政法委，以推動(dòng)鎮(zhèn)街警網(wǎng)協(xié)同為切入點(diǎn)，推動(dòng)非警務(wù)報(bào)警歸口處理、源頭治理，構(gòu)建市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)分流體系，確保事前“分得出去、分得規(guī)范”、事中“落得下去、承接得了”、事后“化解得了、控制得好”。非警務(wù)報(bào)警分流處置體系使原來公安一家“統(tǒng)包大攬”的“單打一”，逐步過渡并形成黨委政府主導(dǎo)，相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)街跨部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)協(xié)同，多方參與、齊抓共管的社會(huì)共治格局。蕭山分局新塘派出所所長(zhǎng)沈世芳說：“現(xiàn)在的110實(shí)現(xiàn)了政府‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，試點(diǎn)以來派出所非警務(wù)報(bào)警處置壓力得到有效緩解，警力資源配置得到優(yōu)化，轄區(qū)有效警情與糾紛警情也實(shí)現(xiàn)了雙下降。”
杭州市公安機(jī)關(guān)還創(chuàng)新警網(wǎng)協(xié)同機(jī)制，將派出所“兩隊(duì)一室”勤務(wù)模式復(fù)制到全市191個(gè)鎮(zhèn)街，以24小時(shí)運(yùn)行的綜合信息指揮室為“小腦”，整合執(zhí)法力量、綜管隊(duì)伍、調(diào)解員、網(wǎng)格員等基層治理力量2.8萬人，年均處置非警務(wù)報(bào)警50余萬起，占有效警情30%以上，全市重復(fù)報(bào)警同比下降25.43%。今年，杭州市公安局率先出臺(tái)110與“12345”市長(zhǎng)熱線高效對(duì)接處置方案，加強(qiáng)對(duì)“一人多警、一地多警、重復(fù)報(bào)警”的多維研判，提升了警務(wù)效能。
發(fā)動(dòng)“義警”推進(jìn)群防群治
路遇高齡老人不慎摔倒，外賣小哥立即放下手中的活，將老人扶到陰涼處；送頭孢和送啤酒的兩個(gè)外賣小哥在同一個(gè)目的地相遇，敏銳的安全意識(shí)讓他們成功挽救了一名女子的生命……發(fā)生在杭州的這些小事溫暖人心。
2019年起，杭州市公安機(jī)關(guān)將全市范圍內(nèi)平安類社會(huì)組織及分散的“義警”隊(duì)伍串珠成鏈，組建志愿者隊(duì)伍，承擔(dān)巡邏防范、隱患信息收集、幫扶教育、矛盾調(diào)解、平安宣講及應(yīng)急救援等工作，筑起一道群防群治的平安防線。
“我們盡可能發(fā)動(dòng)一切可發(fā)動(dòng)的力量。”杭州市公安局基層基礎(chǔ)管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)葉紅介紹，他們積極打造“杭州義警”品牌，建立市公安局、縣(區(qū))公安(分)局、派出所三級(jí)管理架構(gòu)，研發(fā)義警數(shù)字駕駛艙、“杭義碼”，建立激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，形成“公民警校”“武林大媽”“西子義警”“物聯(lián)會(huì)”“桐君哨兵”等義警品牌矩陣。
今年以來，杭州市公安機(jī)關(guān)還深入開展“千警強(qiáng)網(wǎng)格”“千校進(jìn)村社”行動(dòng)，依托社區(qū)警務(wù)室(站)等警務(wù)支點(diǎn)和鄰里中心、黨群服務(wù)中心等社會(huì)資源，在全市建成千所集義警發(fā)動(dòng)、安防教育、技能培訓(xùn)、警務(wù)協(xié)商等功能于一體的社區(qū)警校。
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