【智慧城市網 政策法規】日前，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，國家發展改革委有關負責人就此回答了記者提問。
一、什么是城市社區嵌入式服務設施？設施建成后主要提供哪些服務？
答：城市社區嵌入式服務設施，是指以社區(小區)為單位，通過新建或改造的方式，在社區(小區)公共空間嵌入功能性設施和適配性服務，為社區居民提供家門口服務。城市社區嵌入式服務設施面向社區居民，提供養老托育、社區助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務。按照精準化、規模化、市場化原則，優先和重點提供急需緊缺服務，確保便捷可及、價格可承受、質量有保障，逐步補齊其他服務。
二、開展城市社區嵌入式服務設施建設有何背景和意義？
答：社區是城市公共服務和城市治理的基本單元，把城市建設成為人民群眾高品質生活的空間，必須夯實社區服務基礎，讓社區成為人民群眾的幸福家園。發展城市社區嵌入式服務，是滿足新時代新征程人民美好生活需要，解決人民群眾急難愁盼，提高人民生活品質的惠民利民之舉。一是推動城市和社區更好承載人民美好生活的必要舉措。建設城市社區嵌入式服務設施，有利于推動城市公共服務嵌入到成千上萬社區，通過“家門口”的一站式服務，解決群眾離家、接送、跑腿難題，方便就近、價格實惠，能夠有效打通群眾可感可及“最后一公里”。二是推動公共服務惠及群眾的有效舉措。城市社區嵌入式服務設施半徑小、距離近、復合多能、一點多用，能夠實現各類服務功能集成、業態融合，更受廣大群眾歡迎。三是促進就業的重要舉措。建設城市社區嵌入式服務設施，讓養老托育、家政便民等各類生活服務進社區，可以提供更多就業崗位，實現惠民生、促就業一舉多得。
三、實施城市社區嵌入式服務設施建設工程的范圍和主要思路是什么？
答：《實施方案》明確，城市社區嵌入式服務設施建設工程范圍覆蓋各類城市，優先在城區常住人口超過100萬人的大城市推進建設。按照“試點先行、逐步推開”的思路，《實施方案》提出，綜合考慮人口分布、工作基礎、財力水平等因素，選擇50個左右城市開展試點，每個試點城市選擇100個左右社區作為城市社區嵌入式服務設施建設先行試點項目。到2027年，在總結試點形成的經驗做法和有效建設模式基礎上，向其他各類城市和更多社區穩妥有序推開，逐步實現居民就近就便享有優質普惠公共服務。
四、開展城市社區嵌入式服務設施建設有哪些具體要求？
答：《實施方案》統籌社區嵌入式服務設施建設改造和服務運營提出了七項具體明確的規范要求。一是科學規劃合理布局社區服務設施；二是加大資源整合和集約建設力度；三是多渠道拓展設施建設場地空間；四是完善社區嵌入式服務設施功能配置；五是積極推進社會存量資源改造利用；六是健全可持續的建設運營模式；七是增加高質量社區服務供給。
五、國家將會采取哪些舉措支持各地開展城市社區嵌入式服務設施建設？
答：《實施方案》從資金、審批、規劃、用地等多個方面提出了支持城市社區嵌入式服務設施建設的具體舉措。比如，在資金投入方面，《實施方案》提出，通過統籌中央預算內投資、地方財政投入、社會力量投入等方式積極拓寬資金來源。在項目審批方面，各地可結合實際加強統籌指導，鼓勵以城區、街道等行政區域為單位整合轄區內項目，統一開展前期工作。在服務企業登記備案方面，《實施方案》提出，完善城市社區嵌入式服務機構的行業準入準營政策，簡化相關許可審批辦理環節、明確辦理時限并向社會公布，鼓勵各地推廣實施“一照多址”措施，為經營主體依法提供便利、規范的登記、許可和備案服務。在規劃方面，《實施方案》提出，在符合國土空間詳細規劃前提下，試點城市可結合實際對老舊小區補建社區嵌入式服務設施，適當放寬規劃條件要求。在用地方面，政府建設的社區嵌入式服務設施作為非營利性公共服務設施，允許5年內不變更原有土地用途。
六、如何確保城市社區嵌入式設施建設工程有效落實？
答：《實施方案》是一項涉及多領域、多環節的系統性工程，需要各方面共同努力。下一步，國家發展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院部署安排，積極會同有關部門加強組織實施，壓實地方責任，營造良好發展環境，有力有序推動城市社區嵌入式服務設施建設。
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