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上海菲柯特試驗(yàn)變壓器廠

經(jīng)營模式：生產(chǎn)廠家

商鋪產(chǎn)品：2534條

所在地區(qū)：上海上海市

聯(lián)系人：蔡秀明（總經(jīng)理）

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公司動(dòng)態(tài)

城市軌交審批權(quán)下放又一波地鐵潮來襲

閱讀：685發(fā)布時(shí)間：2013-7-10

　　5月13日，*總理*在全國電視會(huì)議指出，要把一些確需審批但由*實(shí)施更方便有效的投資審批事項(xiàng)，以及量大面廣的消費(fèi)運(yùn)營活動(dòng)審批事項(xiàng)，堅(jiān)決下放給*。比如這次就把城市快速軌道交通、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等投資項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)權(quán)放給了*。
　　
　　多位接受《*財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的專家指出，隨著審批核準(zhǔn)權(quán)的下放，*政府將迎來城市基建開展的又一波熱潮。由于很多預(yù)備修建地鐵的城市是外地省的中心城市，不少城市一把手甚至是省委*，假設(shè)審批權(quán)下放至省一級(jí)*層面，這些城市的軌交項(xiàng)目進(jìn)度將清楚加快。
　　
　　權(quán)利下放加快項(xiàng)目進(jìn)度
　　
　　廣東省*相關(guān)部門擔(dān)任人通知本報(bào)，目前還沒有收到正式文件，但已得知音訊。據(jù)他所知，下放的審批權(quán)限包括城市快速軌道交通和機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建兩項(xiàng)，其他權(quán)限則沒有聽說。
　　
　　廣州市*人士也通知記者，目前確實(shí)聽到這兩項(xiàng)審批權(quán)下放，但尚未接到正式的文件和細(xì)則，他表示：“假設(shè)可以精簡審批環(huán)節(jié)，確實(shí)可以加快不少項(xiàng)目的樹立進(jìn)度。”
　　
　　而南通市*人士則對(duì)本報(bào)表示，目前沒有看到正式文件，這兩項(xiàng)權(quán)限估量是下放到省*。由于地鐵報(bào)批觸及很多方面，除了*還有環(huán)評(píng)、土地等其他審批環(huán)節(jié)，因此沒有詳細(xì)的時(shí)間表。目前該市軌道交通規(guī)劃曾經(jīng)上報(bào)國度*，爭(zhēng)取近年獲批。
　　
　　此前，城市快速軌道交通、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建兩項(xiàng)審批核準(zhǔn)權(quán)主要在國度*層面。
　　
　　政府相關(guān)部門人士引見，從2009年起，*末尾加快批復(fù)軌道交通和機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目，同時(shí)在下放審批權(quán)方面多有嘗試。比如，去年下半年，*決議下放“擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)總投資10億元至20億元的項(xiàng)目核準(zhǔn)”審批權(quán)限；原*也在去年將城際鐵路的修筑權(quán)下放到*。
　　
　　“城際鐵路和支線機(jī)場(chǎng)的樹立需求*比*清楚，讓各地依據(jù)自身狀況去決議樹立與否效率更高。”該人士說，以軌道交通為例，目前我國的城市軌道交通審批采勸規(guī)劃審批制”，即由城市上報(bào)規(guī)劃，立項(xiàng)后由中國工程咨詢公司提供項(xiàng)目評(píng)價(jià)書，然后上報(bào)國度*停止詳細(xì)規(guī)劃審批。在此基礎(chǔ)上再停止項(xiàng)目立項(xiàng)，停止可行性研討，zui后由國度*一致審批。
　　
　　這樣繁瑣的審批順序顯然落后于實(shí)踐需求。異樣的狀況在機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)上也存在，西部某機(jī)場(chǎng)集團(tuán)擔(dān)任人曾對(duì)本報(bào)引見，他們?cè)鵀檠肭髾C(jī)場(chǎng)擴(kuò)建消耗三年時(shí)間，而當(dāng)項(xiàng)目批上去時(shí)，狀況又發(fā)作了變化。
　　
　　相似狀況也發(fā)作在洛陽市。洛陽市近期除了積極規(guī)劃樹立軌道交通，也無機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的計(jì)劃。洛陽市*相關(guān)擔(dān)任人通知本報(bào)，機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建規(guī)劃還沒出來，“不時(shí)在跟國度*溝通，但沒什么停頓”。
　　
　　該擔(dān)任人不時(shí)在親密關(guān)注關(guān)于民航樹立的政策意向，他說，去年曾有聲響說機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建權(quán)限要下放到*，但不時(shí)沒看到明白的東西。“假設(shè)下放到省，就比擬好辦了，這樣應(yīng)該也會(huì)快很多。”
　　
　　三線城市地鐵潮
　　
　　隨著審批權(quán)的下放，投資額龐大、對(duì)城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)影響深遠(yuǎn)的城市軌道交通將向更多的二三線城市分散。
　　
　　目前，全國已有35個(gè)城市結(jié)緣地鐵，正在施工樹立的地鐵線路超越70條，總投資額達(dá)8000多億，假設(shè)加上曾經(jīng)獲批的項(xiàng)目，投資額達(dá)1.5萬億以上。而南通、唐山、洛陽、煙臺(tái)、包頭、呼和浩特等二三線城市也正積極預(yù)備下馬城市軌道交通樹立，隨著審批權(quán)下放，這些城市未來或?qū)⒂型由咸扈F樹立的大軍之中。
　　
　　不過，在北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)看來，假設(shè)未來太多的城市和地鐵線路獲批，也會(huì)出現(xiàn)效果。
　　
　　與跨省動(dòng)脈鐵路和主支線機(jī)場(chǎng)不同，城際軌道和支線機(jī)場(chǎng)有著*的地域性，例如，此前的城市軌道交通同時(shí)歸屬原*、住房與城鄉(xiāng)樹立部、*、*等幾大部門同級(jí)管理，缺乏直接的行業(yè)主管部門，這一現(xiàn)狀使得城市軌道交通的規(guī)劃簡直是“市長說了算”。
　　
　　據(jù)上述政府人士引見，其實(shí)從2009年末尾，相關(guān)部門就在思索將評(píng)價(jià)立項(xiàng)等環(huán)節(jié)下放到省市一級(jí)的有關(guān)部門，*只審批規(guī)劃，后續(xù)由*做主。但從去年下半年末尾，各地規(guī)劃頻繁立項(xiàng)大型軌道交通項(xiàng)目，業(yè)內(nèi)人士對(duì)權(quán)利的下放也提出了擔(dān)憂。
　　
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在目前守舊地鐵的局部城市中，有些應(yīng)用率不到百分之十，有的15分鐘距離才有一班，而設(shè)備損耗等固定開支并沒有增加，形成了極大的資源糜費(fèi)。不少*在樹立的進(jìn)程中，出現(xiàn)了自覺追求政績工程的跡象。
　　
　　因此，上述人士稱，在審批權(quán)進(jìn)一步下放后，有關(guān)行業(yè)規(guī)范會(huì)盡快樹立。此外，有關(guān)部門在給各個(gè)城市提供城市軌道交通規(guī)劃的項(xiàng)目意見書時(shí)，會(huì)依據(jù)國度的有關(guān)規(guī)則提出一些意見，但詳細(xì)的權(quán)利還是在*手中。
　　
　　北京交通大學(xué)城市軌道交通系主任毛保華教授也說，國度對(duì)修地鐵和輕軌有一套嚴(yán)厲的規(guī)范，省級(jí)政府審批時(shí)也應(yīng)該按這些規(guī)范來執(zhí)行，審批權(quán)下放后，國度也應(yīng)該成立相應(yīng)的監(jiān)視機(jī)制。
　　
　　按照2003年出臺(tái)的《*關(guān)于增強(qiáng)城市快速軌道交通樹立管理的通知》，申報(bào)開展地鐵的城市，城區(qū)人口應(yīng)在300萬人以上，*財(cái)政普通預(yù)算支出在100億元以上，消費(fèi)總值到達(dá)1000億元以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模到達(dá)單向高峰每小時(shí)3萬人以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展，關(guān)于GDP和財(cái)政支出這兩項(xiàng)目的，很多城市曾經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越這個(gè)規(guī)范，目前能否修城軌zui主要的規(guī)范還是客流的需求。
　　
　　毛保華估量，未來各個(gè)省樹立城市軌交的規(guī)范也能夠會(huì)量體裁衣，有所不同。“原來是‘一刀切’，但每個(gè)城市的狀況有所不同，有些城市的人口未必到達(dá)這個(gè)規(guī)范，但由于其資金比擬雄厚，因此也能夠下馬。”
　　
　　他以為，雖然目前很多城市的空中交通供應(yīng)仍嚴(yán)重缺乏，搞得快一點(diǎn)也不是什么錯(cuò)，但各個(gè)城市依然要依據(jù)實(shí)踐動(dòng)身，量入為出。
　　
　　唐山市*人士就向記者泄漏，此前有建地鐵的想法，但由于需求投入的資金太大而暫時(shí)擱淺。

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