“雪亮工程”是中央政法委、中央綜治委貫徹落實(shí)**關(guān)于建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系重要指示精神的一項(xiàng)重要舉措，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，到2020年基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)。作為新時(shí)期、新形勢下深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系的有力舉措，南京市公安將雪亮工程納入全區(qū)立體化、信息化防控體系建設(shè)規(guī)劃，依托市電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建了100M區(qū)公共安全視頻專網(wǎng)，完成了區(qū)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“村村通”監(jiān)控平臺數(shù)以萬計(jì)路數(shù)的視頻資源整合與接入，并順利完成向市級共享平臺的共享推送，有效滿足了市級單位對視頻資源的共享、市級平臺對各區(qū)視頻資源的查閱等使用需求。現(xiàn)就檢測和驗(yàn)收過程中的問題和對策與同行探討。
一、檢測依據(jù)
為建設(shè)好雪亮工程，南京市公安部門出臺了地方性管理工作規(guī)范，同時(shí)根據(jù)最新的國家標(biāo)準(zhǔn)提出了建設(shè)技術(shù)要求。GB50348標(biāo)準(zhǔn)已于2018年12月頒布實(shí)施，其中涉及到工程設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、維保等多項(xiàng)內(nèi)容為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。南京雪亮工程檢測的主要依據(jù)主要包括了：《南京市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用總體方案》、《南京市公安局“圖像覆蓋聯(lián)網(wǎng)工程”建設(shè)規(guī)范》、《南京市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理工作規(guī)范》、《GB/T 28181-2016公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》、《GB 50348-2018安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。
二、檢測內(nèi)容
雪亮工程檢測的主要內(nèi)容有視頻圖像質(zhì)量、傳輸延時(shí)、在線率、資料存儲時(shí)間、前端設(shè)備安裝質(zhì)量、供電電源質(zhì)量、接地電阻等。檢測內(nèi)容對應(yīng)的技術(shù)要求在技術(shù)規(guī)范中都有明確規(guī)定。在此不另贅述。
三、檢測問題分析
根據(jù)檢測現(xiàn)場記錄和檢測結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析，雪亮工程的質(zhì)量問題主要集中在以下幾個(gè)方面：
1、視頻質(zhì)量不符合規(guī)定要求
從檢測的情況來看，視頻質(zhì)量問題主要有：
(1)視頻圖像清晰度不夠。目前網(wǎng)絡(luò)高清攝像機(jī)的缺省分辨率基本達(dá)到1080P的級別，理論上畫面應(yīng)當(dāng)是足夠清晰的，但部分?jǐn)z像機(jī)在自動(dòng)聚焦、成像均勻性、色彩還原度等方面仍存在一定的問題。比如監(jiān)控畫面的中心部分比邊緣或某一邊角部分的畫面模糊，色彩有偏色現(xiàn)象，個(gè)別嚴(yán)重的整個(gè)畫面出現(xiàn)變形和失真等問題。
圖1 圖像質(zhì)量差
(2)監(jiān)控畫面被異物(樹枝葉、塵土、蜘蛛網(wǎng)、其它桿件或線纜)遮擋。這是比較常見的現(xiàn)象，這造成的影響是監(jiān)看畫面無法正常觀看，所錄視頻或拍攝畫面基本上是無效畫面。
(3)施工經(jīng)驗(yàn)不足或現(xiàn)場監(jiān)督不力。主要表現(xiàn)是視頻監(jiān)控畫面角度、朝向不合理，造成畫面逆光嚴(yán)重(尤其是朝東南、西南方向的清晨或下午)，或者造成監(jiān)看畫面不符合管理方及使用方的要求。
(4)監(jiān)看圖像夜間成像質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。路燈或車燈等光源直射形成監(jiān)控盲區(qū)、夜間照度不夠?qū)е鲁上袂逦认陆?，參見圖1。
圖2 夜間路燈反光
2、前端設(shè)備(箱)接地不規(guī)范不達(dá)標(biāo)
這個(gè)原因主要表現(xiàn)為在現(xiàn)場施工難度較大，施工方偷工減料不按規(guī)范要求施工等方面。有時(shí)候前端的防雷接地標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到，但是作為系統(tǒng)重要環(huán)節(jié)的前端設(shè)備容易在長時(shí)間運(yùn)行中由于設(shè)備接地措施的實(shí)效發(fā)生意外，造成后續(xù)更多的維護(hù)壓力，對施工或維保單位而言得不償失。
圖3 前端設(shè)備箱接地不規(guī)范
3、前端設(shè)備在線率不滿足技術(shù)合同規(guī)定
最低的設(shè)備完好率和在線率指標(biāo)在不同的項(xiàng)目中有所不同，但在線率最低也會(huì)要求在95%和90%以上。而實(shí)際檢測或驗(yàn)收時(shí)，由于一些客觀原因沒有辦法達(dá)到既定目標(biāo)的要求，只能在合理闡述緣由的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理方和甲方的認(rèn)定資料來進(jìn)行判定。
4、存儲時(shí)間不滿足標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)合同要求
很多工程采用高清級別分辨率后，存儲容量大幅增加，尤其是招投標(biāo)文件中明確規(guī)定的存儲和監(jiān)看的參數(shù)設(shè)定，往往給施工企業(yè)帶來一定的壓力。壓力主要是時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的。比如部分項(xiàng)目要求視頻圖像保存不低于90天，但由于施工期限的緊迫性和施工過程中的不確定性，造成在檢測和驗(yàn)收時(shí)往往達(dá)不到90天。
5、前端攝像機(jī)拍攝參數(shù)、存儲參數(shù)未做優(yōu)化
前端攝像機(jī)拍攝參數(shù)、存儲參數(shù)未做優(yōu)化這種情況比較普遍，不管是具有多年經(jīng)驗(yàn)的老施工隊(duì)員還是施工新手，往往注意的是現(xiàn)場的角度、朝向、靶面內(nèi)容，而不太注意現(xiàn)場的燈光強(qiáng)弱、朝向的南北或東西、室內(nèi)還是室外、照明系統(tǒng)常開常閉或受控與否等問題。在調(diào)試的時(shí)候最多也只注意白天圖像質(zhì)量的調(diào)整，對于需要根據(jù)實(shí)際現(xiàn)場的場景、燈光、背景、常規(guī)性的變化應(yīng)當(dāng)做出最基本的參數(shù)設(shè)置或調(diào)整時(shí)，卻沒有能夠進(jìn)一步完善。這也突出了檢測和驗(yàn)收的重要性。
6、前端設(shè)備連接線纜的標(biāo)簽不規(guī)范
目前連接線纜標(biāo)簽不規(guī)范的情況越來越少見了。施工方都明白需要對連接線纜進(jìn)行標(biāo)識，而且是規(guī)范的標(biāo)志。但是偶爾也有出現(xiàn)部分線纜標(biāo)識不夠規(guī)范不夠完整的情況，特別是現(xiàn)場的接線盒或設(shè)備箱里面。
7、前端攝像機(jī)線纜鋪設(shè)路線不規(guī)范
雖然南京市早已啟動(dòng)路上線纜下地的工作，但是在實(shí)際操作中，特別是工期比較緊張的時(shí)候，很多施工方在線纜鋪設(shè)時(shí)往往會(huì)投機(jī)取巧，甚至是私拉亂接，有時(shí)在重點(diǎn)部位的線路竟然未做穿管措施，這些不規(guī)范的線路鋪設(shè)將成為將來影響系統(tǒng)長期可靠運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
四、問題對策
1、視頻質(zhì)量問題，需要從進(jìn)貨源頭把關(guān)，上規(guī)模的企業(yè)其產(chǎn)品質(zhì)量相對而言要可靠得多，但是也不能排除個(gè)別項(xiàng)目個(gè)別產(chǎn)品由于出廠把關(guān)不嚴(yán)，進(jìn)貨渠道分散，現(xiàn)場施工責(zé)任心不夠等原因造成視頻圖像的質(zhì)量不佳。最需要做的就是對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和責(zé)任心的加強(qiáng)與引導(dǎo)。緊密圍繞前端設(shè)備安裝質(zhì)量的基本要求和公安的實(shí)戰(zhàn)需求，從公共安全圖像信息采集規(guī)范、根據(jù)實(shí)際場景優(yōu)化設(shè)備參數(shù)和圖像質(zhì)量的復(fù)查確認(rèn)等幾方面加強(qiáng)監(jiān)督，確保施工單位的每一位現(xiàn)場施工人員能正確地掌握公共安全圖像信息采集的基本步驟、核查的基本流程，同時(shí)對檢測中視頻質(zhì)量不符合率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部通報(bào)。
2、前端設(shè)備箱等施工不規(guī)范的問題，經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢驗(yàn)直接發(fā)口頭整改通知，經(jīng)整改后再進(jìn)行復(fù)測。若復(fù)測仍然有不符合規(guī)范的做法，建議發(fā)出書面整改通知，半個(gè)月后再進(jìn)行第三次檢測。若仍有不符合規(guī)范的做法，本次檢測結(jié)論為不通過。
3、存儲時(shí)間的問題，這原因在于設(shè)計(jì)之初。如果設(shè)計(jì)的時(shí)候能夠在精準(zhǔn)計(jì)算的基礎(chǔ)上適當(dāng)留有余地，存儲時(shí)間不足的問題本不應(yīng)該出現(xiàn)。特別是作為必檢項(xiàng)目后，可以理解為強(qiáng)制性條款。在這樣的情況下，問題仍然出現(xiàn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)方應(yīng)該自我檢討了。
4、線路鋪設(shè)的不規(guī)范，這需要監(jiān)理的事中參與和檢測方的事后把關(guān)。特別重要的是監(jiān)理的參與。目前標(biāo)準(zhǔn)GB50348中明確監(jiān)理人員需要對隱蔽工程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和工序進(jìn)行旁站，對線纜敷設(shè)的施工工藝、施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
一項(xiàng)雪亮工程的可靠穩(wěn)定高質(zhì)量運(yùn)行，離不開甲方的明確需求，設(shè)計(jì)方精心的設(shè)計(jì)，施工方盡心盡責(zé)的現(xiàn)場努力，監(jiān)理的認(rèn)真和辛勞，檢測方的最終把關(guān)。為把雪亮工程做成精品工程，需要各方的協(xié)同合作，缺一不可。
作者：黃松濤 | 江蘇省計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程測試中心
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