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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，重慶市
大數(shù)據(jù)發(fā)展局印發(fā)《重慶市公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施辦法(試行)》《重慶市公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理實施辦法(試行)》，旨在規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源管理，推動數(shù)據(jù)合規(guī)高效開發(fā)利用。
《重慶市公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施辦法(試行)》明確了公共數(shù)據(jù)資源登記的工作體系、登記要求、登記管理以及監(jiān)督管理等內(nèi)容。該辦法規(guī)定，市數(shù)據(jù)主管部門負責建立健全相關制度規(guī)范和工作機制，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共數(shù)據(jù)資源登記工作。登記機構需依托全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設的登記系統(tǒng)，提供全流程服務管理，對公共數(shù)據(jù)資源進行首次登記、變更登記、更正登記、注銷登記等操作，且登記服務無償提供。通過規(guī)范登記流程，有助于明晰數(shù)據(jù)權屬，保障數(shù)據(jù)資源的有序流轉(zhuǎn)與開發(fā)利用。
《重慶市公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理實施辦法(試行)》則圍繞授權程序、運營規(guī)則、數(shù)據(jù)供給、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定。在授權程序上，明確了實施方案編制、可行性論證、運營機構選定等流程；運營規(guī)則中，對運營禁止情形、運營平臺建設、技術支撐、運營生態(tài)培育等提出要求，確保授權運營在合法合規(guī)、安全有序的軌道上進行，推動公共數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為具有經(jīng)濟和社會價值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務。
全文如下
重慶市公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范構建全市一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系，促進公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，按照《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《國家發(fā)展和改革委員會 國家數(shù)據(jù)局關于印發(fā)公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法的通知》要求，結合重慶市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源的登記活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法相關術語含義如下：
(一)公共數(shù)據(jù)資源，是指各級黨政機關、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務過程中產(chǎn)生的具有利用價值的數(shù)據(jù)集合。
(二)登記主體，本市行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)工作職責直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的單位，以及依法依規(guī)對授權范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)運營的法人組織。
(三)登記機構，是指由市數(shù)據(jù)主管部門指定的，提供公共數(shù)據(jù)資源登記服務的事業(yè)單位。
(四)公共數(shù)據(jù)資源登記系統(tǒng)(以下簡稱“登記系統(tǒng)”)，是指依托本市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設，支撐公共數(shù)據(jù)資源登記全流程服務管理的數(shù)字化系統(tǒng)。
第四條 開展公共數(shù)據(jù)資源登記應當維護國家安全和公共利益，保護國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息權益，遵循依法合規(guī)、公開透明、標準規(guī)范、安全高效的原則。
第二章 工作體系
第五條 市數(shù)據(jù)主管部門是全市公共數(shù)據(jù)資源登記的主管部門，負責建立健全公共數(shù)據(jù)資源登記相關制度規(guī)范和工作機制，研究公共數(shù)據(jù)資源登記工作重大事項，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共數(shù)據(jù)資源登記，指導登記機構開展日常工作。
區(qū)(縣)數(shù)據(jù)主管部門按照全市公共數(shù)據(jù)資源登記工作部署，協(xié)助組織開展本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)資源登記管理工作。
第六條 登記機構依托公共數(shù)據(jù)資源登記系統(tǒng)，負責全市公共數(shù)據(jù)資源登記辦理。
區(qū)(縣)數(shù)據(jù)主管部門指導和協(xié)助本行政區(qū)域登記主體，依托公共數(shù)據(jù)資源登記系統(tǒng)開展登記。
第七條 登記機構主要履行以下職責：
(一)具體實施公共數(shù)據(jù)資源登記，按照全國統(tǒng)一的登記管理要求，組織制定并執(zhí)行公共數(shù)據(jù)資源登記服務、異議處理、憑證管理等業(yè)務規(guī)則；
(二)提供規(guī)范化、標準化、便利化的公共數(shù)據(jù)資源登記服務；
(三)建立健全數(shù)據(jù)資源登記管理責任制，履行網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保護義務，強化數(shù)據(jù)安全保護技術應用，妥善保管登記信息；
(四)組織建設和運行公共數(shù)據(jù)資源登記系統(tǒng)，采取必要的管理和技術措施，保障登記服務的安全穩(wěn)定；
(五)組織開展公共數(shù)據(jù)資源登記業(yè)務培訓；
(六)經(jīng)批準開展的其他業(yè)務。
第三章 登記要求
第八條 直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的黨政機關和事業(yè)單位，應對納入授權運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行登記，鼓勵對未納入授權運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行登記。
鼓勵經(jīng)授權開展運營活動的法人組織，對利用被授權的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務進行登記。鼓勵供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)對直接持有或管理的公共數(shù)據(jù)資源及形成的產(chǎn)品和服務進行登記。
第九條 登記主體經(jīng)業(yè)務審核后，通過登記系統(tǒng)提出登記申請。
登記主體應當如實提供登記材料，并對登記材料內(nèi)容真實性、完整性、合法性和有效性負責。
涉及多個主體的，可共同提出登記申請或協(xié)商一致后由單獨主體提出登記申請。
第十條 登記系統(tǒng)是全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源登記平臺，登記機構和區(qū)(縣)數(shù)據(jù)主管部門依托登記系統(tǒng)開展公共數(shù)據(jù)資源登記工作。
登記系統(tǒng)由登記機構按集約化原則依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設。
登記機構應當實現(xiàn)登記系統(tǒng)與國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺對接，推動公共數(shù)據(jù)資源登記結果在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一賦碼及登記信息互聯(lián)互通，支撐登記信息查詢和共享。
第十一條 登記賬戶由登記主體通過登記系統(tǒng)申請，登記機構應對登記賬戶進行實名認證，并做好登記信息的管理和維護工作。
第十二條 登記主體申請公共數(shù)據(jù)資源登記前應在保障安全的前提下對公共數(shù)據(jù)資源進行存證，確保來源可查、加工可控。
第四章 登記管理
第十三條 本市公共數(shù)據(jù)資源登記類型包括首次登記、變更登記、更正登記、注銷登記，登記活動按照申請、受理、形式審核、公示、賦碼等程序組織實施。
具體登記類型及登記程序，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 本辦法施行前已開展授權運營的，登記主體應按首次登記程序于本辦法施行后的30個工作日內(nèi)進行登記。
第十五條 完成公共數(shù)據(jù)資源登記程序后，登記機構依托登記系統(tǒng)按照國家統(tǒng)一編碼規(guī)范向登記主體發(fā)放登記結果查詢碼。
登記結果有效期原則上為三年，自賦碼之日起計算。對授權運營范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務登記，根據(jù)授權協(xié)議運營期限不超過三年的，登記結果有效期以實際運營期限為準。
第十六條 登記結果有效期屆滿的，登記主體可在期滿前60日內(nèi)按照規(guī)定續(xù)展。
每次續(xù)展期最長為三年，但不得超過授權運營期限，自上一屆有效期滿次日起計算。期滿未按規(guī)定續(xù)展的，由登記機構予以注銷。
第十七條 除法律法規(guī)規(guī)定或者市數(shù)據(jù)主管部門同意外，登記機構不得將由登記信息統(tǒng)計、分析形成的有關信息進行披露或者對外提供。
第十八條 登記機構應按照全國統(tǒng)一的登記要求，優(yōu)化服務流程，提升登記便利化服務水平。
第十九條 市數(shù)據(jù)主管部門按照公共數(shù)據(jù)資源登記標準體系和登記工作評價機制要求，按年度對登記機構的服務水平進行評價。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 登記機構在登記過程中有下列行為的，由市數(shù)據(jù)主管部門采取約談、現(xiàn)場指導或取消登記機構資格等管理措施：
(一)開展虛假登記；
(二)擅自篡改、偽造登記結果；
(三)私自泄露登記信息或利用登記信息不當獲利；
(四)履職不當或拒不履職的情況；
(五)其他違反法律法規(guī)的情況。
第二十一條 登記主體有下列行為的，經(jīng)核實認定后由登記機構撤銷登記：
(一)隱瞞事實、弄虛作假或提供虛假登記材料；
(二)擅自篡改、偽造登記結果；
(三)非法使用或利用登記結果不當獲利；
(四)其他違反法律法規(guī)的情況。
第二十二條 登記機構、登記主體存在違反有關法律行為的，依法承擔相關責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 建立公共數(shù)據(jù)資源登記容錯機制，
登記工作相關參與方按照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定開展有關工作，并履行了監(jiān)督管理職責和合理注意義務，由于難以預見或者難以避免的因素導致?lián)p失的，依法依規(guī)不予或者從輕處理。
第六章 附 則
第二十四條 登記機構可以依照本辦法制定公共數(shù)據(jù)資源登記和管理的具體業(yè)務規(guī)則。
第二十五條 本辦法由市數(shù)據(jù)主管部門負責解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國家和本市對公共數(shù)據(jù)資源登記有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
重慶市公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理實施辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條 為推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權運營，加快公共數(shù)據(jù)資源要素價值釋放，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《重慶市數(shù)據(jù)條例》等法律法規(guī)，按照《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《國家發(fā)展和改革委員會 國家數(shù)據(jù)局關于印發(fā)公共數(shù)據(jù)資源授權運營實施規(guī)范(試行)的通知》要求，結合重慶市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營活動及其相關管理工作，適用本辦法。
國家行業(yè)主管部門授權在本市行政區(qū)域內(nèi)開展本行業(yè)領域公共數(shù)據(jù)資源運營活動，國家行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
涉及國家秘密、工作秘密、個人信息、商業(yè)秘密的公共數(shù)據(jù)及相關處理活動，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱：
(一)公共數(shù)據(jù)資源授權運營，是指將市人民政府持有的公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關要求，授權符合條件的運營機構進行治理、開發(fā)，并面向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術服務的活動。
(二)實施機構，是指具體負責組織開展授權運營活動的單位。
(三)運營機構，是指按照規(guī)范程序獲得授權，對授權范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)運營的法人組織。
(四)經(jīng)營主體，是指對運營機構已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務進行再開發(fā)的法人組織。
(五)公共數(shù)據(jù)資源授權運營系統(tǒng)，是指依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺集約化建設，為公共數(shù)據(jù)資源授權運營提供安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境，對公共數(shù)據(jù)資源進行加工處理、開發(fā)利用、監(jiān)督監(jiān)管等管理服務的數(shù)字化系統(tǒng)。
(六)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，是指利用公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)核驗、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)報告、評價指數(shù)等。
第四條 本市公共數(shù)據(jù)資源由市人民政府統(tǒng)一授權運營，先行采取整體授權模式，逐步探索分領域授權、依場景授權等模式。
本市公共數(shù)據(jù)資源授權運營，依托公共數(shù)據(jù)資源授權運營系統(tǒng)進行。
第五條 市人民政府持有的公共數(shù)據(jù)資源，在不危害國家安全、公共利益，不侵犯商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息權益的前提下，可以納入授權運營范圍。
以政務數(shù)據(jù)共享方式獲得的其他地區(qū)或部門的公共數(shù)據(jù)資源，用于授權運營的，應征得共享數(shù)據(jù)提供單位同意。
第六條 市人民政府加強對全市公共數(shù)據(jù)資源授權運營工作的統(tǒng)籌領導，建立協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌推進公共數(shù)據(jù)資源授權運營工作，研究解決公共數(shù)據(jù)資源授權運營工作中的重大問題。
市人民政府指定實施機構具體負責組織開展全市公共數(shù)據(jù)資源授權運營活動。
第七條 市數(shù)據(jù)主管部門負責全市公共數(shù)據(jù)資源授權運營工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織制定公共數(shù)據(jù)資源授權運營制度規(guī)則、標準規(guī)范，強化數(shù)據(jù)資源整合，提升數(shù)據(jù)供給能力，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源規(guī)模化應用效應。
網(wǎng)信、發(fā)展改革、財政、公安、安全、保密、密碼、國資、審計、金融、市場監(jiān)管等部門，在職能職責范圍內(nèi)，配合建立公共數(shù)據(jù)資源授權運營全過程監(jiān)督管理制度體系。
各級行業(yè)主管部門作為數(shù)據(jù)提供單位，負責本系統(tǒng)本單位公共數(shù)據(jù)資源治理管理，向一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一歸集納入授權運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源，協(xié)同監(jiān)督涉及本行業(yè)領域的公共數(shù)據(jù)資源授權運營活動。
第八條 公共數(shù)據(jù)資源授權運營遵循統(tǒng)一授權、依法合規(guī)、公平公正、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控的原則進行。
開展授權運營活動，不得濫用行政權力或市場支配地位排除、限制競爭，不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術、資本等優(yōu)勢從事壟斷行為。
第九條 納入公共數(shù)據(jù)資源授權運營范圍的公共數(shù)據(jù)及開發(fā)形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，應當進行公共數(shù)據(jù)資源登記。已開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營的，應當進行補充登記。
公共數(shù)據(jù)資源登記按照市人民政府相關規(guī)定執(zhí)行。
第二章 授權程序
第十條 開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營前，實施機構應當獨立或組織有關單位編制公共數(shù)據(jù)資源授權運營實施方案(以下簡稱“實施方案”)。
實施方案應當包含以下內(nèi)容：
(一)授權運營名稱；
(二)授權運營的必要性和可行性論證；
(三)運營機構的選擇條件，包括資金、管理、技術、服務、安全能力等；
(四)授權運營的數(shù)據(jù)資源范圍、數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)更新頻率及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等；
(五)授權運營期限、建設內(nèi)容、技術保障、實施進度、評價標準、退出機制、資產(chǎn)管理等；
(六)擬提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務清單，應包括支持公共治理、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展兩大類，以及預期產(chǎn)品和服務形式等；
(七)運營機構授權范圍內(nèi)經(jīng)營成本和收入等核算機制、收益分配機制等；
(八)數(shù)據(jù)安全、個人信息保護措施和應急處置措施；
(九)相關參與方權利與義務；
(十)授權運營的監(jiān)督管理及考核評價要求；
(十一)應當明確的其他事項。
第十一條 實施方案提請市人民政府審議前，應當進行可行性論證。
可行性論證內(nèi)容包括但不限于授權運營數(shù)據(jù)全生命周期管理服務、社會需求、市場規(guī)模、預期成效、風險防控等。
第十二條 實施方案由市數(shù)據(jù)主管部門協(xié)助實施機構報市人民政府，按照“三重一大”決策機制審議通過后實施。
經(jīng)市人民政府審定同意的實施方案，原則上不得隨意變更，確需作較大變更的，應按原流程重新報請審議同意。
第十三條 實施機構應當根據(jù)市人民政府審定同意后的實施方案，按照法律法規(guī)要求，以公開招標、邀請招標、談判等公平競爭方式選擇運營機構。招標、采購、談判文件有關授權運營協(xié)議內(nèi)容應充分征求各方意見。
第十四條 運營機構應當具備數(shù)據(jù)資源加工、運營所需的管理和技術服務能力，經(jīng)營狀況和信用狀況良好，符合國家數(shù)據(jù)安全保護要求。
第十五條 實施機構應當獨立或者會同有關單位，與依法選定的運營機構簽訂公共數(shù)據(jù)資源授權運營協(xié)議(以下簡稱“運營協(xié)議”)。
運營協(xié)議應當包括以下內(nèi)容：
(一)授權運營的公共數(shù)據(jù)資源范圍及數(shù)據(jù)資源目錄；
(二)運營期限，原則上最長不超過3年；
(三)擬提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務清單及其技術標準，安全審核要求、業(yè)務規(guī)范性審核要求；
(四)資產(chǎn)權屬，包括軟硬件設備、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的權屬；
(五)授權運營情況信息披露要求，運營機構不得直接或間接參與再開發(fā)要求；
(六)運營機構授權范圍內(nèi)經(jīng)營成本和收入等核算要求、收益分配機制；
(七)數(shù)據(jù)安全、個人信息保護要求和風險監(jiān)測、應急處置措施；
(八)運營成效評價，續(xù)約或退出機制；
(九)違約責任；
(十)爭議解決方式；
(十一)協(xié)議變更、終止條件；
(十二)需要明確的其他事項。
運營協(xié)議應當經(jīng)過實施機構“三重一大”決策機制審議通過后簽訂。
第十六條 市數(shù)據(jù)主管部門建立運營協(xié)議備案管理制度。
運營協(xié)議正式簽訂后，應在5個工作日內(nèi)，由實施機構按程序報市數(shù)據(jù)主管部門備案。
第三章 運營規(guī)則
第十七條 運營機構依法獲得的授權，非經(jīng)批準，不得轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓。
各級黨政機關及其所屬事業(yè)單位自行或委托第三方單位建設、運行、維護政務數(shù)字化應用以及存儲、加工公共數(shù)據(jù)，非經(jīng)授權不得運營公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。
第十八條 公共數(shù)據(jù)資源授權運營系統(tǒng)，是本市公共數(shù)據(jù)資源授權運營的唯一平臺和通道，授權運營各參與方應當依托公共數(shù)據(jù)資源授權運營系統(tǒng)開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營活動。
公共數(shù)據(jù)資源授權運營系統(tǒng)由實施機構組織建設，授權運營各參與方不得新建其他的公共數(shù)據(jù)資源授權運營平臺和通道。
其他已建成的具有公共數(shù)據(jù)資源授權運營性質(zhì)的平臺和通道，應當按照規(guī)定進行整合，由公共數(shù)據(jù)資源授權運營系統(tǒng)統(tǒng)一提供運營服務。
第十九條 實施機構、運營機構應當充分利用現(xiàn)有數(shù)字化應用資源，鼓勵集約化建設，綜合運用安全可信流通技術，迭代建設公共數(shù)據(jù)資源授權運營系統(tǒng)，完善系統(tǒng)構架，為授權運營各參與方開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源提供安全可控的開發(fā)利用環(huán)境，確保數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用過程可管、可控、可追溯。
第二十條 運營機構應當依法依規(guī)在授權范圍內(nèi)開展業(yè)務，不得直接或間接參與授權范圍內(nèi)已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務再開發(fā)。
第二十一條 授權運營應保護各參與方的合法權益。鼓勵實施機構、運營機構依法依規(guī)通過技術、產(chǎn)品和服務、收益等方式，支持各地區(qū)、各部門數(shù)據(jù)治理和服務能力建設。
鼓勵其他經(jīng)營主體對運營機構已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務再開發(fā)，融合多源數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務價值，繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
第二十二條 運營機構發(fā)生以下情形，實施機構有權終止運營協(xié)議：
(一)運營協(xié)議期滿；
(二)因自身原因申請?zhí)崆敖K止運營協(xié)議；
(三)在數(shù)據(jù)運營過程中違反運營協(xié)議約定；
(四)發(fā)生重大安全隱患，經(jīng)提醒或約談后仍無改善；
(五)組織開展年度評估結果不合格；
(六)因國家法律法規(guī)或政策變化，導致公共數(shù)據(jù)資源授權對象主體資格、運營方式發(fā)生調(diào)整或取消；
(七)違反法律法規(guī)的其他情形。
第二十三條 運營協(xié)議終止后，由市數(shù)據(jù)主管部門協(xié)助實施機構按程序撤銷授權。
第二十四條 實施機構應按規(guī)定公開授權運營情況，按年度向社會披露授權對象、內(nèi)容、范圍和時限等，接受社會監(jiān)督。
第二十五條 運營機構應當公開公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務清單，按年度向社會披露公共數(shù)據(jù)資源使用情況，接受社會監(jiān)督。
第二十六條 運營機構提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，用于公共治理、公益事業(yè)的，有條件無償使用；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的，實行政府指導價管理，按照“補償成本、合理盈利”原則核定價格。
市數(shù)據(jù)主管部門會同發(fā)展改革、財政等部門，推動建立健全公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務定價和收益分配機制。
第二十七條 鼓勵和引導授權運營各參與方將開發(fā)形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務及其衍生數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務在依法設立的數(shù)據(jù)交易場所進行交易，并接受數(shù)據(jù)主管部門、價格主管部門對數(shù)據(jù)交易流通行為的監(jiān)測監(jiān)管。
第四章 數(shù)據(jù)供給
第二十八條 納入公共數(shù)據(jù)資源授權運營范圍的公共數(shù)據(jù)應當按照“一數(shù)一源一標準”要求，向一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺歸集。
各級行業(yè)主管部門作為數(shù)據(jù)提供單位，應當做好本系統(tǒng)本單位公共數(shù)據(jù)的源頭治理，配合數(shù)據(jù)主管部門開展數(shù)據(jù)歸集工作。
第二十九條 市數(shù)據(jù)主管部門應當建立健全公共數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理機制，督促數(shù)據(jù)提供單位按照數(shù)據(jù)治理相關標準規(guī)范提升本系統(tǒng)本單位數(shù)據(jù)質(zhì)量。
實施機構、運營機構在開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營過程中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的，可以向市數(shù)據(jù)主管部門反饋。
第三十條 在公共數(shù)據(jù)資源授權運營過程中，運營機構、數(shù)據(jù)提供單位因數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)質(zhì)量等問題產(chǎn)生爭議的，由市數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)解決。
市數(shù)據(jù)主管部門無法協(xié)調(diào)解決的，報市人民政府協(xié)調(diào)解決。
第三十一條 市數(shù)據(jù)主管部門建立健全社會數(shù)據(jù)融合使用機制，鼓勵和支持依法獲取的社會數(shù)據(jù)接入公共數(shù)據(jù)資源授權運營系統(tǒng)，豐富運營數(shù)據(jù)資源，促進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 市數(shù)據(jù)主管部門會同網(wǎng)信、公安、安全、保密、密碼等部門，建立健全公共數(shù)據(jù)資源授權運營安全監(jiān)督檢查機制，分類分級落實網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全責任，加強對公共數(shù)據(jù)資源授權運營系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等安全合規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)管，對于違反法律法規(guī)的行為，依法予以處理。
市數(shù)據(jù)主管部門會同發(fā)展改革、財政、審計、國資、金融、市場監(jiān)管等部門，完善公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的市場化運營管理機制，對未遵守授權運營規(guī)則，未遵守反壟斷、反不正當競爭、防范金融風險等法律法規(guī)的行為，依法予以處理。
第三十三條 實施機構應當建立健全管理制度，強化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，落實數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度要求，通過管理和技術措施，加強公共數(shù)據(jù)資源授權運營系統(tǒng)的
安全防護，嚴格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)資源直接進入市場，強化對運營機構涉及公共數(shù)據(jù)資源授權運營的內(nèi)控審計。
運營機構應當履行數(shù)據(jù)安全主體責任，加強內(nèi)控管理、技術管理和人員管理，不得超授權范圍使用公共數(shù)據(jù)資源，嚴防數(shù)據(jù)加工、處理、運營、服務等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全風險。
實施機構、運營機構應當通過管理和技術措施，加強數(shù)據(jù)關聯(lián)匯聚風險識別和管控，保障數(shù)據(jù)安全。
第三十四條 運營機構應當加強公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務相關成本、收入和支出的內(nèi)部管理，對公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務相關的財務收支按照現(xiàn)有財務管理制度進行管理，依法接受監(jiān)督。
開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營應當有效識別和管控數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化不當操作帶來的安全隱患，切實防范化解金融風險。
第三十五條 運營機構在運營期限內(nèi)每滿一年，應向?qū)嵤C構提交年度運營報告，報告內(nèi)容應當包含數(shù)據(jù)資源加工處理、分析挖掘、融合利用、市場運營及數(shù)據(jù)安全保護等情況。
第三十六條 實施機構每年組織對運營機構進行評估，將運營協(xié)議執(zhí)行情況、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務實際成效、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容納入評估范圍，將評估結果作為繼續(xù)開展授權運營的重要依據(jù)。
評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。
運營機構應當如實提供相關資料，不得拒絕、隱匿、瞞報。
第三十七條 開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營應當鼓勵和保護干部擔當作為，營造鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，同時堅決防止以數(shù)謀私。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法實施前，已開展授權運營的，應參照本辦法逐步規(guī)范完善。本辦法實施后，新開展的授權運營活動按本辦法執(zhí)行。
第三十九條 本市供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)持有的公共數(shù)據(jù)資源，可參考本辦法有關程序授權使用，依法維護公共利益和企業(yè)合法數(shù)據(jù)權益，接受政府和社會監(jiān)督。
第四十條 本辦法由市數(shù)據(jù)主管部門負責解釋。
第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國家和本市對公共數(shù)據(jù)資源授權運營有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
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